什么是加州议会法案5(AB5)?

加利福尼亚州议会法案5(AB5),俗称临时工该法案于2020年1月1日生效,要求雇佣独立承包商把他们重新归类为雇员,但有些例外。AB5的目的是对大量雇佣临时工的公司进行监管,比如优步,利夫特,和门板 .

在该法案引起争议后,加州议会通过了该法案议会法案2257在2020年9月,一长串的工作类别从AB5中豁免。在2020年11月3日,加利福尼亚州选民批准提案22 ,这是一项由Uber、Lyft和DoorDash支持的计划,该计划将基于应用程序的代驾和送货应用程序的司机合法指定为独立承包商。

关键要点

  • 加州议会第5号法案(AB5)将雇员分类扩展到了一些临时工。
  • 公司必须使用三管齐下的测试来证明工人是独立的承包商,而不是雇员。
  • AB5的目的是规范那些大量雇佣gig员工的公司,比如Uber、Lyft和DoorDash。
  • 2020年9月4日,加州立法机关通过了2257号国会法案,将一长串的工作类别从AB5限制中免除。
  • 2020年11月3日,加利福尼亚州选民批准了22号提案,该提案得到了优步(Uber)、Lyft和Door Dash的支持,该提案将基于应用程序的代驾和送货应用程序的司机合法指定为独立承包商。

理解加州议会法案5(AB5)

加州议会法案5(AB5)是州长加文·纽森(Gavin Newsom)于2019年9月签署成为法律的一项立法。该法案于2020年1月1日生效,并要求雇佣独立承包商的公司将其重新归类为员工,只有少数例外。2020年9月,加州立法机关通过了2257号国会法案,该法案改写了AB5的一些要求,并免除了大量的工作类别。

加利福尼亚州的AB5扩大了在2018年到达加利福尼亚州最高法院的案件中作出的裁决,即Dynamex Operations West,Inc.诉洛杉矶高等法院。在2018年Dynamex 在这起案件中,加州最高法院裁定,公司在决定是否将工人归类为雇员或独立承包商时,必须使用三管齐下的测试(称为ABC测试)。该测试假设工人是雇员,除非雇用他们的公司能够证明以下三点:

  1. 工人可以在不受公司控制或指导的情况下自由提供服务。
  2. 工人执行的工作任务超出了公司正常的业务活动范围。
  3. 工人通常从事与所从事工作性质相同的独立行业、职业或业务。

这项测试使公司在证明工人是独立承包商方面达到了比以前在加利福尼亚州使用的更高的标准。AB5将此测试作为新的金标准要求,适用于在加利福尼亚州雇佣工人的公司。

Uber和Lyft拒绝了AB5的要求,并于2020年8月10日,加州高等法院法官Ethan Schulman命令两家公司将合同司机重新归类为雇员,与其他雇员享有相同的保护和福利。这使他们有权享受职工薪酬、失业、带薪病假和探亲假、健康保险以及其他雇员福利。&舒尔曼法官写道:“显而易见,司机是Uber和Lyft整个代驾业务的核心,而不是无关紧要的。”。这起案件由加州总检察长提出,洛杉矶、圣地亚哥和旧金山的市检察官也参与了此案。 

Uber和Lyft的回应是大力支持加州22号提案,该提案在2020年11月的大选中赢得了58%的加州选民的支持。该倡议宣布,基于应用程序的司机是独立的承包商,而不是雇员,并为他们提供某些“投入时间”保护,如医疗补贴、意外事故和意外死亡保险。 

Gig员工和在其他州雇用他们的公司应该密切关注该法案的接受情况。伊利诺伊州已考虑立法,以反映AB5建立的指导方针。在纽约,计划引入立法,以类似规模保护gig工人。

AB5对工人的影响

AB5及其一二三测试最直接的含义是,它将一些独立承包商变成了雇员。“gig公司的关键因素是‘2’,即任何为一家公司从事与该公司业务相同的工作的人都被推定为雇员,”该公司首席法律官丹妮尔•拉基(Danielle Lackey)说墨脱 ,为拥有移动劳动力的企业提供报销解决方案。

拉克基说,根据该法案,如果雇主开始将临时工归类为雇员,这意味着这些工人将有权获得最低工资、费用报销、雇员福利、休息时间,以及根据加州法律给予雇员的其他福利。从这个意义上说,这项法案在那些从事小型企业经济的人和那些被雇佣为正式雇员的人之间创造了一个公平的竞争环境。

然而,如果被视为员工的gig员工因此而被期望遵守一套关于他们如何执行工作的新标准,则可能存在不利因素。例如,作为一名临时工的一个主要吸引力是能够选择何时不工作。

赞成的意见
  • 创造了一个公平竞争的环境,在小型企业经济工作者和那些被雇佣为正式雇员的人之间

  • 享有最低工资、雇员福利和其他津贴的工人

欺骗
  • 重分类为雇员的gig工人在工作时间方面可能丧失灵活性

  • 将工作人员重新归类为雇员的成本可能会提高消费者的价格

作为一名雇员,一名前工可能会失去这种选择。公司总裁兼首席执行官艾略特·丁金(Elliot Dinkin)说:“某些人对这种工作和灵活性非常感兴趣,很可能会退出,因为他们可能不喜欢固定的时间表或其他规则和要求。”考登联合公司 一家位于匹兹堡的咨询和精算公司。

拉基说,AB5并不要求完全消除灵活性。但如果雇主开始为员工支付更高的成本而不是承包商,他们可能会决定利用这一能力来施加更多的控制。”

AB5如何影响企业

加州AB5法案的签署影响到了许多,但不是所有,在加州依赖gig工人的企业。豁免的职业和企业类型的示例,包括保险代理、律师、房地产代理以及某些类型的企业对企业承包商和转介机构。 没有豁免的公司将不得不仔细研究如何对员工和独立承包商进行分类,以确保他们没有违反法案的条款。

对于那些将临时工重新归类为雇员的公司来说,这种转变有多容易的问题将集中在成本上。如果公司现在必须支付最低工资,提供带薪休假和医疗保险,并为这批新员工支付失业保险和工人补偿福利,这可能会对底线产生重大影响。

AB5让Uber、Lyft和DoorDash等共享单车和送货公司成为焦点。一些分析师认为,将gig员工重新归类为员工的成本可能会导致两家公司破产,从而破坏gig员工在此过程中的商业模式。 丁金说,如果公司想保持自己的利润状况,那么重新分类的额外成本很可能会转嫁到使用他们服务的消费者身上。

50+

豁免AB5的企业和专业的数量。

加州新法律AB2257-免除许多工人的AB5

围绕AB5的争议变得如此激烈,以至于在2020年9月4日,加州立法机关通过,州长加文·纽森签署了2257号议会法案,该法案立即生效,改写了AB5的一些要求。在那些不受限制的人中有静态和视频摄影师和编辑、自由撰稿人、内容贡献者、编辑、翻译人员、优秀艺术家和音乐家。一个关键的变化是取消了自由职业者类别的上限,这些类别限制了自由职业者在不必重新归类为雇员的情况下,可以向网站等渠道作出的贡献的数量。像Lyft和Uber这样的gig经济公司的员工并没有得到豁免。 

Seyfarth Shaw律师事务所的一篇详细的博客文章 注意到AB2257扩大了AB5的企业对企业豁免,为相互签约的个体工商户设立了豁免,豁免了更多的介绍机构,增加了AB5的专业豁免数量(包括针对音乐行业的特别规定),并为地区检察官提供更广泛的执法权。

Seyfarth post指出,已经在进行的法律诉讼可能会影响AB2257的适用范围。《华盛顿邮报》的作者还指出,AB 2257未涵盖的公司与其游说获得额外的豁免,不如选择效仿交通平台公司的做法,这些公司正在资助一项投票倡议(提案22),以创建一个适用于司机的新工人阶层,如果他们的努力证明是成功的;

而这些努力在2020年11月3日22号提案通过时确实证明是成功的。